南京師范大學附屬實驗學校在辦學中努力遵循育人規律，注重根據學生的興趣、特長因材施教。圖為該校美術社團的學生在黃山寫生。           李春楠 攝

　　■以高質量辦學推動教育強國建設 本期關注：校長按規矩按規律辦學

　　前不久，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育規范管理提升年行動的通知》，旨在進一步強化按照規矩辦學、遵循規律辦學，這是持續推進基礎教育治理體系和治理能力現代化的重要舉措。講規矩是校長辦學必須堅守的原則，關系到能否落實立德樹人根本任務，能否回答好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一教育的根本問題。講規律是校長辦學必須堅守的原則，關系到能否高質量辦學，能否培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。當下，中小學校長普遍是講規矩的，也是講規律的。然而，仍然存在部分校長不講規矩、不講規律，或者把講規矩與講規律割裂開來，影響了學校高質量發展，務必引起我們高度重視。

　　1

　　講規矩是校長

　　把牢辦學方向的根本遵循

　　“規矩”字面意思是校正圓形和方形的兩種工具，后引申為禮法、法度，一定的標準、成規，也有老實、本分之義。講規矩，意思是為人做事要講規則，要受到規則的制約。校長辦學要有規矩意識，只有守好規矩，才能守住底線，才能保證正確的辦學方向。校長辦學，首先，要講政治規矩。政治規矩是校長辦學要堅守的根本規矩。講政治規矩就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定黨對教育事業的全面領導，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，為黨育人、為國育才。其次，要講政策規矩。校長辦學講政策規矩就是要對教育政策具備敏感性和敬畏感，深入研究教育政策，結合學校實際，將教育政策全面貫徹落實到辦學治校的各個領域與環節。再次，要講法紀規矩。校長辦學講法紀規矩就是要帶頭遵規守紀，遵紀守法，樹立法治思維和紀律觀念，堅持依法治校、依法治教、依紀做事，按照法律賦予的權力和程序履行校長職權，自覺接受監督和紀律約束。最后，要講道德規矩。校長辦學講道德規矩就是要求校長自身做個道德高尚的人，自覺踐行師德師風第一標準，實現外化的法紀約束與內心道德律令的統一，將學校建成一個和諧的道德共同體。

　　在當下全面從嚴治教、全面依法治教的背景下，校長們普遍是講規矩的，但仍存在少數校長理想信念不堅定、權力觀念有偏差等問題，沒有將規矩內化于心，出現一些隱形和變異的不講規矩現象，破壞了辦學生態。如有的校長不能正確對待講規矩，認為規矩太多太死，束縛了手腳，限制了辦學，甚至出現躺平現象，成為佛系校長。有的校長明哲保身，不作為、慢作為，認為當下講規矩最重要，把講規矩作為護身符和擋箭牌，從辦學治校的實踐中脫離出來，張口閉口、大會小會把講規矩掛在嘴邊，空談講規矩，忽視或淡化辦學治校活動本身。有的校長靈活性有余而原則性不足，以講規矩之名行亂作為之實。在辦學過程中有的校長擅長自創“規矩”，將個人想法和意志強行轉變為學校的規矩，以講規矩之名搞一刀切、一言堂、一支筆，以權謀私、抵制監督、侵犯師生利益。還有的校長選擇性執行規矩，認為政治規矩、政策規矩不能違背，法律和紀律的約束雖然存在，但有時違法違紀的成本較低，被發現的可能性較小，抱有僥幸心理。更有一些校長將師德師風要求只針對普通教師，不面向自身，抓別人嚴、緊、實，對自己寬、松、軟。對這些現象，我們要堅決反對。

　　2

　　講規律是校長

　　提升辦學質量的專業要求

　　“規律”通常是指事物之間內在的必然聯系，決定著事物發展的路徑、趨勢和方向。講規律就是指思考問題、作決策要遵循事物內在的發展邏輯、實事求是，不能脫離實際、主觀臆斷。校長辦學是一項長期、復雜的實踐活動，背后蘊含著復雜多樣的辦學規律，只有深入學習研究，掌握辦學規律、按規律辦學才能不斷提升辦學質量。校長辦學的主要目的是育人，主要實施者是教師，主要活動是教學和管理，概括而言，辦學規律可細分為育人規律、教學規律、教師發展規律和管理規律。校長辦學，一要遵循育人規律，注重學生素質的全面發展。“十年樹木，百年樹人”，對學生的培養任重道遠，中小學階段是立德樹人的關鍵時期。校長辦學要切實遵循育人規律，注重學生品德的養成和素質的全面發展，減輕學生學業負擔，還孩子休閑、玩耍和鍛煉的時間。二要遵循教學規律，切實減輕教師教學負擔。教師只有減輕負擔，輕松上陣，才會有更多的時間與精力投入教學，才能更好地發揮想象力與創造力。校長要學會給教師減負，通過合理安排讓教師享有寬松和諧的氣氛，做他們最喜歡、最樂意、最應該做的事。三要遵循教師發展規律，積極培養優師良師。強教必先強師，教師是立教之本、興教之源。校長應營造積極的教師專業成長氛圍，想方設法為教師專業成長提供平臺、挖掘資源、創造機會，引導教師努力做塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。四要遵循管理規律，創建積極向上的校園文化。校長辦學應堅持以人為本，追求公平正義，創建積極的校園文化，樹立師生與學校共同發展的理念，讓教師和學生過著有公平感和尊嚴感的生活。

　　在現實中，也存在部分校長辦學不講規律的問題。校長不遵循規律辦學，短期內可能看不出危害，甚至看上去成效滿滿，出現表面虛假的繁榮，但長遠來看往往勞民傷財，制約師生長遠發展，會造成嚴重的負面影響。比如，有的校長平時不深入研究辦學規律，生搬硬套，忽視學校自身在師資力量、硬件設施、文化底蘊等方面的現實差異，容易出現水土不服的現象。也有的校長雖然辦學經驗豐富，但對出現的新情況缺乏理性思考和及時應對，依賴慣性思維或盲目跟風趕潮流，停留在拿老辦法解決新問題或在技術跟風中丟棄教育的本真。有的校長明知育人規律，但面對眼前名利變得浮躁功利、觀念動搖，片面追求升學率和學校之間的競爭排名，以學生的身心透支和不可持續發展換取短期的成績，造成部分學生出現焦慮、抑郁的現象。還有的校長在辦學中熱衷于行政命令、長官意志，將教育規律拋在腦后，只唯上不唯實，不尊重師生，將校園變成搞花拳繡腿、做表面文章的舞臺。

　　3

　　既講規矩又講規律

　　是學校高質量發展的保障

　　校長辦學講規矩與講規律不是割裂對立的，而是辯證統一的。校長辦學只有堅持講規矩與講規律的辯證統一，才能實現辦學治校的高質量發展，具體可以從辦學體制、目標、觀念和方法上做起。一是要在辦學體制上，堅定地推行黨組織領導的校長負責制，提升校長的政治和專業素養。必須發揮黨組織領導作用，保證校長依法依規行使職權，建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。校長按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作。二是要在辦學目標上，堅持為黨育人與為國育才的統一。校長要深刻理解為黨育人與為國育才在根本目標上的一致性，將黨的教育方針融入辦學治校全過程。校長要將堅持黨對教育工作的全面領導轉化為辦學創新動能，將國家對人才的戰略需求精準對接教育教學實踐，主動融入學生成長過程，培養堪當民族復興重任的時代新人。三是要在辦學觀念上，堅持治校觀與教育觀的統一。校長不能為了片面追求升學率而偏離正確教育觀，校長重在為師治學，要把教育事業作為終身追求，將教育的高質量發展看作最大的業績，實現二者的統一。四是要在辦學方法上，堅持從戰略著眼與戰術著手的統一。講規矩是戰略上的要求，校長要胸懷大局，心懷夢想；講規律是戰術上的要求，校長要從實際出發，腳踏實地。校長要從高處遠處著眼，確保正確的辦學方向；從近處著手，確保辦學實事求是。校長辦學要做到眼手協調、手眼并用，既低頭拉車，也抬頭看路，確保辦學治校安全有效可持續。

　　總之，校長辦學講規矩與講規律是一致的，既講規矩又講規律是校長弘揚并踐行教育家精神的生動體現，也是辦好人民滿意的教育的需要。

　　（作者劉建系南京師范大學教師教育學院副院長、南京師范大學附屬實驗學校校長，劉克寶系南京師范大學教育科學學院博士研究生。本文系2023年度國家社會科學基金教育學一般項目“新時代中小學校黨組織領導的校長負責制實施研究”［BFA230089］的階段性成果）

《中國教育報》2025年06月27日 第05版