學前三年毛入園率100%，公辦園在園幼兒占比87.5%，省、市優質園在園幼兒占比92.35%……這是作為國家學前教育普及普惠縣的江蘇省太倉市，交出的學前教育發展“答卷”。亮眼的成績背后，是太倉對幼兒園辦園標準的追求——一個都不少，一個也不弱。為此，太倉從政府投入、管理機制、保教質量方面著手，下了大功夫。

　　以公共財政投入為主

　　太倉市耀華幼兒園是一所民辦園，位于太倉市雙鳳鎮新湖管理區，辦園條件較弱。2024年，雙鳳鎮以關停民辦學校為契機，全面接管原耀華幼兒園。但區域內公辦園學位已滿，該園8個班級幼兒無法分流。正在建設中的新湖第二幼兒園，2026年6月才能交付使用。雙鳳鎮政府立即決定，先將該園作為新湖幼兒園的辦班點，繼續原址辦園。

　　雖然只有兩年過渡期，但雙鳳鎮絕不“湊合”。去年6月底，雙鳳鎮政府著手對園舍進行全面改造，僅消防改造就投入了100多萬元，園舍廚房、室內外環境改造花費近150萬元。去年9月開學，太倉市教育局從各公辦園向該辦班點派駐了16名專任教師。

　　新湖幼兒園辦班點的改造，從一個側面反映了太倉一直以來堅持的，以公共財政投入為主、政府辦園為主、公辦園為主的學前教育發展導向。

　　太倉常住人口約84萬，學前教育體量并不大。但因位于長三角，經濟發達，又比鄰上海、昆山，一直為人口流入地，學前教育供需矛盾一度非常突出。2019年，太倉只有39所公辦園。為解決公辦園資源不足問題，近5年，太倉新建、改擴建公辦園24所。目前，全市公辦園達到51所，公辦園數量占比達79.7%。

　　太倉學前教育以公共財政投入為主，還體現在生均公用經費和教師配置的高標準上。目前，太倉公辦園生均公用經費標準達到每生每年1400元，普惠性民辦園也達到每生每年800元。為解決師資缺口，2018年起，太倉開始招聘備案制幼兒園教師，薪資待遇參照同類事業編教師執行。7年來，太倉共招聘532名備案制幼兒園教師，目前，全市公辦園在編教師（含備案制）占比已達93.5%。

　　幼教中心盤活資源“家底”

　　2008年以前，太倉的幼兒園多為小學附屬園，發展受限。2008年，全市幼兒園從小學剝離，獨立建制。當時，太倉學前教育面臨的最大難題，就是管理干部嚴重不足，為此，太倉大膽進行了制度創新——建立幼教中心。

　　全市將幼兒園按屬地片區劃分為13個幼教中心，每個幼教中心包含若干所幼兒園。幼教中心以及其管轄的各幼兒園均為獨立法人單位，各幼教中心統一調配人財物，確保資源有效配置。

　　以藝禾幼教中心為例，該中心下的藝禾幼兒園所在學區人口密集，很長一段時間，該園規劃的12個班級，都無法滿足周邊適齡兒童入園需要。最緊張時，幼兒園不得不借用一墻之隔的小區用房辦幼兒班。2021年，萬和路幼兒園建成啟用，在幼教中心的協調下，藝禾幼兒園每年都有一至兩個班的幼兒統籌協調入萬和路幼兒園就讀。同時，該園開園時，藝禾幼教中心又統籌各園的教師資源，直接向該園派駐了4名專任教師。

　　在太倉，因為各學區學位緊張程度不一，幼教中心調配各園師資、統籌分流幼兒的情況非常普遍。這樣的調配，既能保證不同園所間師資的合理流動，又能根據各學區的生源情況，將幼兒靈活調配到區域內各園所。

　　“幼教中心類似超緊密型的集團化辦園，但沒有總園與分園之分，我們的目的是讓所有園都發展好。”太倉市教育局副局長吳健說。

　　同時，為促進城鄉均衡發展，太倉還建立了城鄉幼教發展共同體。太倉市區共6個幼教中心，每個幼教中心分別與一至兩個鄉鎮幼教中心結對，簽訂共建協議，每年圍繞一個項目進行共建，如材料投放、環境改造等。

　　“這樣一來，就實現了全市城鄉幼兒園、公辦園與民辦園協同發展。”太倉市教育局基教科幼教行政專干瞿嘉雯說。

　　教研調研雙線提質量

　　雙鳳鎮幼教中心新湖幼兒園是一所鄉村園，走進活動室，記者有些驚訝：幼兒在用冰棒棍、長尾夾探索“橋梁”承重，用磁鐵、螺絲、螺帽建構機器人……簡單卻創意十足的材料背后，或許映射著高質量的教研活動。

　　記者的猜測很快得到了證實。太倉市教師發展中心幼教教研員王明珠告訴記者，太倉遴選了6名幼教中心主任或副主任擔任兼職教研員，每人負責一個教研指導責任區，形成了區域—共同體—幼教中心—幼兒園四級聯動教研運行機制。

　　藝禾幼教中心副主任張丹說，全市所有幼兒園的學期教研計劃、年度教研計劃，都要經過幼教中心公開審議。幼兒園選擇的教研問題是否準確、教研方法措施是否可行，都有“把關人”。

　　去年秋季學期，藝禾幼教中心南園幼兒園園長朱伊琳向幼教中心提交了學期教研計劃。很快，她就收到了反饋：教研問題更精準了，教研計劃更細致了，教研方式更有操作性了。

　　“教研就是要找問題，我們一年年堅持這么做，從源頭上保證了大家方向不會跑偏。”張丹說。

　　不光是教研，《幼兒園保育教育質量評估指南》出臺后，為有效開展自評，太倉又建立了區域—幼教中心—幼兒園三級調研制度，為每一所園的保教質量提升把脈開方。

　　前不久，藝禾幼教中心發展共同體部分人員，對萬和路幼兒園進行了一場保教活動質量半日調研。調研結束，從晨鍛到午餐，調研組按照“提問題—舉實例—給建議”的思路，將結果細致地呈現在一張調研綜述表格中。

　　“我們各共同體之間、幼教中心之間、幼教中心各園之間的調研非常多，大家都不會‘手下留情’。”太倉市高新區鎮洋幼教中心鎮洋幼兒園園長潘潔笑著說。

　　吳健告訴記者，接下來，太倉將根據全市幼兒的生源狀況及時進行園所布局調整，提高學前教育資源配置水平。

《中國教育報》2025年06月29日 第01版