■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)專論·教育篇

　　一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，要以科技創(chuàng)新需求為牽引，強(qiáng)化教育科技人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提升創(chuàng)新體系整體效能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出：“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，要以科技創(chuàng)新需求為牽引，強(qiáng)化教育科技人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提升創(chuàng)新體系整體效能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。

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　　強(qiáng)化協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

　　人才是科技創(chuàng)新的第一資源，科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。人才培養(yǎng)靠教育，但也離不開科技，創(chuàng)新型人才只有在科技創(chuàng)新的實(shí)踐中才能成長(zhǎng)。《建議》指出，“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人”。為此，要以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建多層次、全方位的協(xié)同育人體系，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新與人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。

　　一是統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速突破，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需要，高校要統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，增加新興學(xué)科、前沿學(xué)科和交叉學(xué)科；要與科研機(jī)構(gòu)密切合作，共同制定創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案，將世界前沿科研成果納入課程體系；要鼓勵(lì)教師積極承擔(dān)或參與重大科研項(xiàng)目，提升教師的科研能力和教學(xué)水平，建立高水平創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

　　二是加強(qiáng)融合課程建設(shè)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是不同學(xué)科、領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)之間交叉融合創(chuàng)新。高校要打破不同學(xué)科之間的界限，開設(shè)交叉課程，拓寬學(xué)生的知識(shí)視野；將科技創(chuàng)新的思維與能力訓(xùn)練融入教學(xué)實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，勇于探索未知領(lǐng)域，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和解決實(shí)際問題的能力。科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身科研優(yōu)勢(shì)，與高校共享科研數(shù)據(jù)和實(shí)踐案例，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近科技前沿。企業(yè)則要根據(jù)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)高校優(yōu)化課程設(shè)置，確保教學(xué)工作與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合。

　　三是建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研之間不僅需要以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的短期合作，更需要戰(zhàn)略層面的長(zhǎng)期合作。高校和科研機(jī)構(gòu)要按照互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則與企業(yè)開展合作，建立健全“雙導(dǎo)師制”，聘請(qǐng)企業(yè)科研人員進(jìn)講堂。企業(yè)提供生產(chǎn)實(shí)踐基地，讓教師和學(xué)生了解產(chǎn)業(yè)需求和生產(chǎn)實(shí)際，在工作實(shí)踐中鍛煉創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)學(xué)研溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展交流活動(dòng)，分享教學(xué)成果、科研進(jìn)展和實(shí)踐需求，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源。

　　四是更好地發(fā)揮政府對(duì)人才培養(yǎng)的引導(dǎo)作用。通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃或基金，鼓勵(lì)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目等方式，為培育創(chuàng)新型人才提供資金支持和政策保障，激發(fā)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展協(xié)同育人的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化人才評(píng)價(jià)改革。

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　　強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能

　　習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新活動(dòng)不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競(jìng)爭(zhēng)”。《建議》指出：“統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力。”提升創(chuàng)新體系整體效能必然要求強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮科技、教育、產(chǎn)業(yè)等部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，大力提高科技創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　一是完善協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中央科技委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)等協(xié)同制度，完善協(xié)同創(chuàng)新治理機(jī)制，共同研究解決在協(xié)同創(chuàng)新過程中遇到的資金分配、項(xiàng)目對(duì)接、人才流動(dòng)、政策協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題。

　　二是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新重大平臺(tái)。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)可以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研不同主體之間資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)和高效組合，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，以重大科研項(xiàng)目為紐帶，集中高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)科研力量以及企業(yè)的創(chuàng)新資源，搭建集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用于一體的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。高校和科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的基礎(chǔ)前沿研究?jī)?yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)要發(fā)揮自身熟悉市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極參與項(xiàng)目的研發(fā)過程，實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　三是設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新重大計(jì)劃。要突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，部署一批國(guó)家重大科技任務(wù)，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向。聚焦人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿科技方向，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。可采取“賽馬制”、“揭榜掛帥”等科研組織方式，構(gòu)建與科研項(xiàng)目最適配的高水平科研團(tuán)隊(duì)。建立科學(xué)高效的全周期項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目的過程管理，建立定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，確保科技資源合理配置和有效利用。

　　四是建立協(xié)同創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立，有利于充分調(diào)動(dòng)各方參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。要制定完善的激勵(lì)政策，對(duì)在協(xié)同創(chuàng)新中取得突出成績(jī)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。高校和科研機(jī)構(gòu)可將協(xié)同創(chuàng)新成果納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，在職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)于企業(yè)，可以給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持，調(diào)動(dòng)各方力量參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。

　　五是營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。良好的創(chuàng)新文化氛圍有利于吸引更多高水平人才投身科技教育事業(yè)，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大的人才支撐。高校和科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，倡導(dǎo)敢為人先、敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、寬容失敗等文化理念，鼓勵(lì)科研人員大膽嘗試；通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技文化節(jié)等活動(dòng)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

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　　強(qiáng)化協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，把科技創(chuàng)新成果及時(shí)運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。《建議》提出，“加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用”。強(qiáng)化協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、將高校和科研機(jī)構(gòu)的科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。

　　一是搭建市場(chǎng)化、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。匯聚高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果資源，搭建線上線下相結(jié)合的科技成果展示和交易平臺(tái)，對(duì)科研成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分類展示，讓企業(yè)及時(shí)了解和獲取符合自身需求的科技成果。定期舉辦線下成果對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，增加科研人員與企業(yè)面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方溝通合作意向。加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　二是完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。明確高校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員和企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)益和責(zé)任，制定科學(xué)合理的利益分配方案。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)關(guān)于利益分配的有關(guān)規(guī)定，深入開展職務(wù)發(fā)明成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，賦予科研人員職務(wù)發(fā)明所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，探索多種賦權(quán)方式，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性。

　　三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。引導(dǎo)科研人員增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，及時(shí)對(duì)科研成果進(jìn)行專利申請(qǐng)、軟件著作權(quán)登記等，維護(hù)科研成果的合法權(quán)益。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等行為，盡量避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。對(duì)于惡意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，要加大懲罰力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。

　　四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、給予成果轉(zhuǎn)化企業(yè)稅收優(yōu)惠和貸款貼息、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品等舉措，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持力度。同時(shí)，培育一批高水平的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評(píng)估、法律咨詢等服務(wù)，幫助高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)解決成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各種問題，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

　　（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長(zhǎng)、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年11月20日 第06版