習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。優化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小城鄉、區域、校際、群體差距”“提高教師政治地位、社會地位、職業地位，加強教師待遇保障，維護教師職業尊嚴和合法權益，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一”。作為推進教育優質均衡發展的主力軍，廣大鄉村教師的辛勤付出需要被社會看到和肯定，而我的工作就是讓他們的努力和付出更多地展示在全球舞臺上。

抓住機遇展示中國農村教師形象

聯合國教科文組織（簡稱“教科文組織”）是聯合國系統內負責教育治理的專門機構，在全球教育治理中發揮著重要作用。我在教科文組織這一體系中工作近6年，最初3年是在教科文組織位于約旦首都安曼的辦事處工作，協助約旦教育部撰寫五年教育戰略規劃。于我而言，這是一個學習國際組織如何參與全球教育治理的過程，能夠了解教科文組織如何把自己的教育規劃理念和方法介紹到約旦的教育體系中。回國后，出于對國際事務的興趣及對農村教育的熱忱，我加入了聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心（簡稱“農教中心”），負責協調全球農村教師政策發展指南項目。工作中，我利用之前在安曼的工作經驗及回國后學到的中國教育治理理念，不斷嘗試將農村教師這一議題重新帶回到全球教育治理中。

追溯農教中心的歷史可以發現，有關農村教師方向的工作是農教中心在2010年前后新增的一項工作內容，其正式名稱是“優質教師改善農村教育”。

早期，教師方向主要針對農村教師支持服務體系進行相關研究，以及向各國特別是非洲、東南亞地區的教育者分享中國有關農村教師的政策經驗，包括民辦教師、代課教師以及近些年的特崗計劃等。那時，農教中心就在向世界傳遞一個聲音：中國農村教育的發展離不開農村教師，他們是中國農村教育發展的幕后英雄。在一次關于中國農村教師政策分享會上，時任聯合國秘書長潘基文的一位高級顧問還對農教中心的分享表示贊賞。他說，中國代課教師的精神值得欽佩，相關經驗值得其他國家學習。

目前，我正與教科文組織教師部門以及國際教師工作組合作開展全球農村教師政策發展指南項目。2024年初，我受邀參加由教科文組織教師部門以及國際教師工作組組織的全球教師政策對話會。這一會議每兩年舉辦一次，是教師工作領域的重要國際盛會。作為唯一到現場參會的中國人，我在會上分享了中國支持欠發達地區教師的實踐案例，例如，北京師范大學開展“強師工程”項目，針對招生、培養、輸送到職后支持等教師成長和發展周期采取系統全面措施，努力為中西部欠發達地區培養高素質教師隊伍，為中西部地區教育高質量發展貢獻師范院校力量等。這些案例使聽眾對中國如何促進教育公平的經驗表現出濃厚興趣，在提問環節積極向我提問，想要深入了解和探索中國支持農村教師發展實踐背后的細節。借此機會，我也向國際教師工作組提出共同撰寫農村教師政策發展指南這一想法，當下雙方即達成共識，就此拉開合作序幕。

一個肯尼亞農村小學的故事

2024年10月5日世界教師日，我受教科文組織非洲國際能力建設研究所邀請前往埃塞俄比亞參加非洲地區的慶祝活動。會上，我分享了農教中心正在推進的農村教師政策發展指南項目，吸引了一位肯尼亞嘉賓Peter會后與我交流，他向我分享了一個在肯尼亞農村辦學的故事。

Peter是當地某地區教師組織的代表，他拿出自己工資的一部分，在老家建了一所學校，用我們的話來說，他可以被稱為當地的一名“鄉賢”。

Peter修建的學校不大，只有4間教室、2名志愿者老師和52名學生。因為資金不夠，目前教室只粉刷了外面的墻壁，而室內的墻壁還有紅磚裸露在外。學校沒有安裝門窗，也沒有修建廁所，孩子只能去自己家里上廁所。孩子們上課的桌椅是用幾塊木板自制的，中午吃的是從自家帶來的糧食打成粉后做成的糊。

大部分學生家庭貧困，以致無法負擔學費或餐費。但Peter認為，孩子不能因為貧窮而沒有學上，所以就免費讓這些孩子上學。我問他為什么要建這所學校。他說，因為小時候自己家附近沒有學校，每天要走很遠的路去上學，所以他希望自己村里的孩子們能夠有機會就近上學。而且，如果他不建這所學校，村里有些孩子可能就不會上學了。

最后，我邀請Peter對農村教師政策發展指南的項目書提意見，他貢獻了很多他的觀察和經驗。例如，在資源緊張的環境下，可以通過聘用當地志愿者教師來緩解教師缺失的問題等。同時，Peter也非常認同項目書中提到的許多與農村教師相關的事項，如農村教師在招聘保留、待遇福利和工作環境方面遇到的挑戰等，這也是他十分關注和時常提及的。

讓幕后英雄登上世界舞臺

當前，農村教師政策發展指南這一項目才剛剛起步。在開展這個項目的過程中，我不希望相關政策只是高高在上、懸于 “空中”，而是更希望能夠 “腳踏實地”，傾聽基層的聲音。要讓一線農村教師的訴求在政策中切實得到體現，從而使政策指南在未來能夠真正對他們的實踐起到反哺作用。

同時，我們不僅要收集與政策相關的案例，在評估政策有效性時，也要傾聽基層農村教師的聲音，還要收集社會組織在支持農村教師方面的優秀實踐經驗。最后，通過將這些來自基層的聲音體現在政策指南中，讓更多國家政策的制定者了解基層的實際情況。

2026年，農村教師政策發展指南項目將在全球教師政策對話會上正式發布。未來，我們將努力推進農村教師政策發展指南項目在教科文組織成員國落地。

如今，我們所處的世界面臨著各種各樣的發展挑戰，在此背景下，農村教育這一議題似乎漸漸淡出了許多國家討論教育問題時的重點關注范圍。因此，我希望能讓農村教育議題重新回到大眾的視野中。正如參與起草農村教師政策發展指南的專家尤瑟夫·賽義德（Yusuf Sayed）所提到的，農村教育問題往往并非僅僅局限于農村這一場域自身，實際上，其背后所反映的是教育公平問題。

為了使更多人關注農村教育議題，我正在策劃拍攝一部有關農村教師的紀錄片。這部紀錄片將記錄世界范圍內優秀農村教師的故事，并且爭取在明年教科文組織慶祝世界教師日的時候公開放映。

我也希望世界能重新將目光投向農村教師這一群體，因為他們是推動教育公平發展的幕后英雄，理應被推至世界舞臺的聚光燈下。

與農村教師群體共事的時間越長，我越發覺得自己會被他們愛護學生、樂觀堅韌的精神狀態所感染，這更讓我意識到：越是從事國際教育發展相關工作，越要貼近實際。最近，我在國內一所鄉鎮小學調研時看到一句話——“把心放在教育上，把學生放在心上”，深受啟發，在此與教育同仁們共勉。（作者 王思瑤系聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心優質教師改善農村教育項目協調員）

來源：《神州學人》（2024年第12期）