在數字技術重塑全球經濟社會發展格局的背景下，鄉村教育與發展作為實現2030年可持續發展目標的重要領域與現實難點，其轉型進程頗受國際社會關注。2025年8月19日，聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心聯合東南亞教育部長組織技術教育發展區域中心、東南亞教育部長組織適度經濟哲學促進可持續發展中心、東南亞教育部長組織STEM教育中心等機構，共同舉辦2025全球智慧教育大會“智慧鄉村與農村教育轉型”平行會議，匯聚了來自中國和東南亞、非洲相關國家的政策制定者、教育研究者、國際與區域組織代表、一線實踐者等多元主體，聚焦數字化轉型進程中基礎較為薄弱的鄉村地區，圍繞公平包容、適切有效的農村教育與鄉村發展理論和路徑展開深入研討。

鄉村地區多元學習需求及數字變革疊加下的學習挑戰

伴隨城鎮化進程加速，農村人口大量向城市遷移以尋求發展機遇，鄉村地區面臨人口流失與老齡化加劇、高素質人才匱乏、傳統文化凋敝等多重困境。2015年，聯合國通過《2030年可持續發展議程》，提出“不讓任何人掉隊”的核心承諾，公平與包容成為實現可持續發展的核心原則。據統計，全球農村人口占比達42%，且絕大部分分布于全球南方地區，其中非洲、亞洲等區域農村人口占比均超60%。因此，回應全球南方發展需求、推進鄉村振興與發展，是實現2030年可持續發展目標的關鍵任務。

數字時代，新興技術尤其是新一代生成式人工智能的涌現，正深刻改變知識生產、傳播與傳授方式，為鄉村發展注入新動能。在此背景下，智慧農業、數字鄉村、智慧教育等領域的迅猛發展，不僅為鄉村振興提供了重要支撐，也為全球南方國際合作創造了嶄新機遇。

當前，中國在鄉村數字化發展中積累的人才、知識與技術經驗，為深化與世界各國，尤其是東南亞國家的合作拓展了廣闊空間。農業農村部對外經濟合作中心副主任藺惠芳表示，中國農村數字基礎設施建設成效顯著，農村地區互聯網普及率已達69.2%；數字化應用水平持續提升，植保無人機、智能農機、智慧灌溉等技術加速普及；鄉村數字經濟蓬勃發展，“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”等服務不斷向農村地區延伸覆蓋。

盡管數字技術為構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會提供了全新可能，但也面臨數字鴻溝、技能鴻溝、學習內容不適切、技術監管缺位等風險挑戰。北京師范大學教務委員會副主任、聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心主任周作宇提出了三大核心問題：一是如何通過數字技術創新彌合城鄉教育差距，實現公平、優質、適切的農村教育；二是如何通過教育轉型構建與經濟社會發展需求適配的教育與培訓體系，為鄉村振興提供人才支撐；三是如何建立跨區域、跨領域的協同機制，將農村教育納入區域與國際發展議程，形成推進聯合國可持續發展目標實現的合力。

保障優質教育與終身學習機會，是實現以人為本的鄉村發展、維護人的尊嚴與福祉、賦能鄉村人口把握數字時代機遇的重要途徑，但該目標的實現面臨嚴峻現實挑戰。陜西師范大學教育學部教授劉驥將農村人口區分為流量人口（15歲以下在校生）與存量人口（16歲-65歲勞動年齡人口）兩大核心群體。他結合有關國際教育評估項目的數據分析指出，兩類群體在基礎技能（foundational skills）與勞動技能（workforce skills）層面與城市學習者之間呈現顯著差距。經濟與合作組織（OECD）發起的國際成人能力評估調查（PIAAC）2024年數據顯示，全球約20億勞動年齡人口（16歲-65歲）缺乏基礎技能，其中80%來自全球南方地區；國際學生評估項目（PISA）2022年對15歲學生的測評結果也表明，城鄉學生在數學、識字、科學等基礎學科的平均學習差距相當于3個學年的學校教育差距。

數字技術發展為滿足教育發展與學習需求提供新機遇的同時，也加劇了數字鴻溝等新挑戰。國際電信聯盟《2024年數字發展報告》顯示，全球城市地區互聯網普及率達80%，而農村地區僅為50%；在低收入國家，城鄉數字差距更為顯著，城市網絡接入率約為鄉村地區的3倍。在信息通信技術（ICT）能力層面，鄉村的兩類人口也與相應城市人口存在巨大差距。貴州田字格興隆實驗小學校長田艷莉在推進數字技術在鄉村學習場景中的應用時反思，現代科技雖使留守學生可通過視頻、即時通訊軟件與外出務工父母實現常規溝通，但無法解決學生對父母面對面陪伴的渴望和需求；同時，由于缺乏恰當的引導與監管，學生沉迷手機、濫用科技應用的現象更為普遍。

有關研究表明，由于數字技術賦能鄉村教育高質量發展對資金投入、基礎設施、內容和資源建設及能力支撐等均存在較高門檻，本就基礎薄弱的鄉村學習系統面臨應對、適應與有效利用數字技術的多重挑戰。若在技術開發至應用的全流程中，缺乏對教育公平與包容的關照與投入，鄉村地區可能因地理阻隔、經濟社會發展水平低、能力薄弱等限制在數字浪潮中進一步被邊緣化，淪為“知識孤島”，進而復制或加劇既有的學習危機。

推動鄉村教育轉型變革的理論應用

鄉村教育轉型須以系統理論框架為指導，確保實踐方向的科學性與可持續性。會議中，多位學者與實踐者闡述了具有區域特色的理論模型，為不同發展水平、文化背景下的鄉村教育轉型提供理論支撐。

一是借助適度經濟哲學（SEP）形成適切適度的鄉村教育可持續發展方案。

適度經濟哲學由泰國國王普密蓬·阿杜德（Bhumibol Adulyadej）提出，倡導以中庸、適度的方式應對全球化沖擊，實現經濟、社會、環境、文化的協同可持續發展，核心為適度（moderation）、理性（reasonableness）、韌性（self-immunity）三大相互關聯的原則，并以“知識與技能”（knowledge and skills）、“道德感”（morality）為兩大前提支撐。有關研究表明，SEP理念的有關實踐可在個人、社區、國家三個層面驅動變革，賦能個人發展、社區韌性及國家可持續發展能力。

泰國教育部將SEP理念納入國家教育規劃、課程體系與學習活動已有近20年，全國目前共有23796所SEP學校，覆蓋全國60%以上的學校，同時建成742個SEP學習中心。泰國適度經濟哲學促進可持續發展中心致力于推動該理念與可持續發展理念相結合，通過開設面向東南亞及有關地區的政策制定者研修班、SEP學校計劃與青年營等項目為掌握與應用該理念提供能力建設機會。

將SEP理念應用于鄉村教育領域須充分尊重鄉村教育的獨特性，如開發本土化、情境化的教育內容與模式，并關注學生生存、生活、生產技能培養，強化學校與社區的互動及參與。與此同時，這一理論與貴州田字格興隆實驗小學提出的“立足鄉土、回歸人本、敬畏自然、走向未來”的“鄉土人本”教育理念相呼應，實現了跨區域、跨國別的理論與實踐共鳴。

二是以終身學習理論構建鄉村教育轉型的系統框架。

終身學習理論強調“教育與學習貫穿人生全程”，為構建覆蓋全年齡段的鄉村學習體系提供系統思路。劉驥團隊通過掃描數字時代全球農村社區學習現狀提出，貫徹終身教育理念是數字時代破解農村人力資本短缺、推動鄉村可持續發展的關鍵舉措，須重點關注三個方面：一是覆蓋鄉村正規教育、非正規教育與非正式教育的全路徑學習體系，滿足流動人口與存量人口的學習需求，尤其須重視占鄉村人口絕大多數的成人教育與培訓；二是強化數字聯結與數字公平，注重數字技術的高質量應用，避免技術應用流于形式；三是依托廣泛的社區參與和跨部門合作，為終身學習體系的落地提供機制保障。

三是將建構主義理論作為鄉村教育教學模式的創新內核。

建構主義理論強調“學生主動建構知識”，為鄉村教育突破傳統講授式教學模式、培養創新型人才提供方法論支撐。該理論主張學生須通過親身實踐、探索與互動建構知識體系，參與項目式學習，在真實情境中嘗試解決問題，并通過長期實踐內化創新思維與創造力，將抽象理念轉化為具體經驗。同時，教師的角色須從“知識傳授者”轉變為“學習引導者”，通過提供資源、創設情境，讓學生自主掌控學習內容與節奏。

東南亞教育部長組織STEM教育中心主任莫恩·克里薩猜·索姆薩曼（Morn Kritsachai Somsaman）結合泰國2所鄉村小學與1所城市薄弱小學的實踐案例提出，建構主義理論可有效適配鄉村教育場景，在激發學生學習動力的同時，推動創新能力與社會情感能力的協同提升。

這3所學校均面臨學生學習動機不足、技能培養與未來勞動力市場需求脫節、學習資源利用率低等共性問題。在建構主義理論指導下，3所學校依托社區簡便易得的本土材料，重點培養學生設計思維，鼓勵學生通過思考與動手實踐提升能力，自主運用學習工具，不僅增強了學生的主人翁意識，還通過行動鞏固創新意識與知識技能，促進創新思維發展。同時，實踐還強調對鄉村自然環境與資源的珍視和利用，注重父母參與和社區動員，使家庭與社區也成為學生主動建構知識的重要場域，充分體現建構主義“在真實情境中實現體驗、合作與創造”的核心理念，強化學生與鄉土的聯結，提升學習動機。

鄉村教育變革的多元主體與協同創新

智慧鄉村與數字鄉村建設是涵蓋基礎設施、智慧農業、新業態新模式、數字治理、文化建設、生態保護、公共服務等多領域的系統工程。教育與培訓既是智慧鄉村建設的核心內容，也是加速其他目標落地的關鍵手段，需要多主體協同推進數字技術賦能鄉村教育發展，共同探索教育賦能鄉村可持續發展的創新舉措。

一是頂層設計，數字教育政策與人工智能課堂賦能。

教育部門在教育數字化轉型中承擔頂層設計與引領動員的關鍵職責。馬來西亞提供了積極搶占數字化發展先機的可參考樣本。

自1996年推出“多媒體超級走廊”（Multimedia Super Corridor，MSC）計劃以來，馬來西亞數字教育已歷經20余年發展。馬來西亞《2021年數字經濟藍圖》（Malaysia Digital Economy Blueprint [2021]）明確提出，將該國建設為數字驅動的高收入國家、數字經濟區域領導者，以創新與知識驅動經濟增長、提升國家競爭力。2020年，作為MSC旗艦項目的智慧學校建設基本完成，馬來西亞98%的學校達到智慧學校標準。2023年，馬來西亞出臺數字教育政策，將人力資本培育與人才發展作為核心目標并提出培養具備數字勝任力的學生（須掌握創新思維、數據分析、問題解決、有效溝通與合作能力）、提升教師數字專業能力、培育數字領導力文化、建設數字基礎設施與信息底座、開發優質教學內容、拓展戰略伙伴關系等6項關鍵舉措。現在，在人工智能技術快速發展的背景下，馬來西亞正重點推進“人工智能賦能課堂”建設，旨在通過人工智能技術支撐實現支持個性化學習、提升學習參與度、賦能教師教學實踐、推動數據驅動的教育決策四大目標。同時，在數字化轉型賦能鄉村教育方面，馬來西亞通過為鄉村學校提供信息與網絡設施專項支持，持續縮小城鄉教育數字差距，確保鄉村學生獲得同等教育機會，踐行“不讓任何人掉隊”的發展承諾。

二是科教融合，高等教育機構助力區域鄉村振興。

高等教育機構作為科技、人才和智力的聚集地，具備系統的教育資源和整合優勢，在引領服務農村可持續發展的教育變革、培養鄉村振興人才、賦能地方產業發展等方面發揮關鍵作用。

例如，中國云南農業大學充分發揮農業類高校的資源優勢，在多領域推進鄉村振興，通過推廣綠色農業技術、推進現代農業建設、創新鄉村發展模式、培育鄉村振興帶頭人等多種方式，以科教融合助力農業發展與國際合作。依托云南與東南亞接壤的地理優勢，該校計劃5年內為南亞、東南亞地區培訓1000名農業技術人才；同時，與緬甸等國合作建立智慧農業聯合實驗室，利用遙感技術等監測作物病蟲害、實現遠程診斷并提供解決方案，推動數字技術與農業教育、科研的深度融合。

三是鄉土人本，探索面向未來的鄉村基礎教育創新方案。

鄉村學校既是鄉村人才培養的核心陣地，也是傳承鄉土文化、延續文化根脈的重要載體。田字格公益在創始人肖詩堅的帶領下創新探索建設“大山里的未來學校”，以期形成鄉村振興未來人才培養的基礎教育方案。該校堅持“鄉土人本”，以“立足鄉土、回歸人本、敬畏自然、面向未來”為教育原則，致力于培養“走出大山能生存、留在大山能生活、面向未來能生長”的鄉村學子；著力通過系統的課程設計，讓學生掌握“學會做人做事、學會學習思考、學會共同生活”的基本技能，探索構建“1+5”課程體系（“1”為語文、數學、英語等核心學科知識的基礎課程，“5”為軸心課、日修課、共同生活課、自主修習課、行動與分享課等5大特色課程），其中的軸心課將生命研究、鄉土主題、民族文化、自然探索等與學生生活密切相關的內容融入課堂，激發學生探索家鄉的熱情，拓寬學生視野，培育鄉土情感與家國情懷。

在數字技術與鄉村教育的融合實踐中，該校注重培養學生的數字技能；鼓勵教師樹立“科技人文主義”理念；強調引導學生善用科技，借助技術拓展知識獲取邊界，滿足好奇心與探索欲；推動“科技鄉土化”，讓技術服務于教育教學目標，幫助學生認知自我、了解世界，最終實現“科技滋潤生命，培育自信且熱愛家鄉的學生”的教育愿景。

四是技能轉型，職業技術教育增強鄉村發展活力與韌性。

職業教育作為與國民經濟社會發展聯系最緊密的教育類型，在鄉村振興與發展進程中發揮培養技能人才、賦能產業發展、增強鄉村韌性等重要作用。

例如，馬來西亞宜力社區學院聚焦鄉村人口的技能需求與發展痛點，提供“模塊化、靈活化”的技能培訓服務：針對鄉村青年群體，開設電子商務、農業技術、社區服務等職業技術課程，為其提供技能培訓機會；針對鄉村邊緣群體（如留守婦女、低收入人群），設計短期技能培訓班，教授易上手的謀生技能；響應數字時代需求，發起人工智能基礎培訓、數字營銷等新興領域課程，幫助鄉村人口跟上技術變革步伐。這些舉措不僅提升了當地居民的增收能力，激發了創新創業意愿，還帶動了區域職業教育能力提升，尤其在青年與弱勢群體技能賦能方面成效顯著。同時，針對實踐中遇到的“部分課程參與率低”“學員參訓時間與生產生活沖突”等問題，學院還提出須加強課程宣傳與需求調研、提升課程內容與學員需求的匹配度、加強與非政府組織及鄉村基層組織等的溝通聯系等改進方案，以期更好滿足當地技能培訓需求。

印度尼西亞馬賈倫卡大學位于以農業為支柱產業的馬賈倫卡縣，2025年，學校相關院系與科研團隊開發了三項有關“科研創新服務智慧鄉村建設”數字應用：一是工程學院智慧鄉村研發中心開發的“Kepuh智慧鄉村應用”，整合清潔用水分配等功能，解決村莊管理痛點；二是花生全周期監測系統，用于監控花生種植與產品銷售；三是大蒜智能灌溉施肥系統，實現大蒜種植的精準水肥管理。這些成果既服務于當地產業發展與農民生產生活，又為學生提供了產學研融合的實踐平臺，實現學校與社區的協同發展。

與此同時，伙伴關系對提升職業教育適應性、助推鄉村發展至關重要，須構建“政府-學校-企業-社區”的協同生態。

例如，文萊于2025年7月啟動東南亞首個“凈零排放”太陽能蝦養殖場與人工智能中心項目，由財政和經濟部投資，養殖企業與人工智能公司提供技術支持，當地職業院校參與人才培養，通過“項目帶人才培養”推動社區賦能與創新高地建設。

菲律賓山區省立大學所在的菲律賓山區省有65%的青年人口缺乏與產業需求對接的職業技能。由于傳統職教體系無法適應經濟綠色與數字轉型需求，且農村地區面臨地理與互聯網接入挑戰，導致該省青年外流、農村貧困問題加劇。學校通過推進課程更新、教師能力提升、社區融合及技術框架搭建，培養滿足市場需求的鄉村技能人才。學校負責人總結說，職業教育現代化轉型必須與地方經濟需求、文化特質相結合，同時注重伙伴關系構建，形成教育、產業、政府與社區的協同合力。

柬埔寨也正積極推動鄉村青年未來技能培養的舉措，如開設本地生活技能課程、利用數字技術賦能教師與學生、加強基礎課程學習、促進科學與技術教育融合、制定學校數字教育戰略、引入靈活學習方式等，而這些措施的落地須依賴教師與管理者的能力建設、有效的管理與問責機制及標準制定、社區參與、伙伴關系建設等方面的保障。

智慧鄉村建設與農村教育轉型是數字時代推進教育公平、助力鄉村可持續發展的核心議題。2025全球智慧教育大會“智慧鄉村與農村教育轉型”平行會議的交流成果表明，各國在推動智慧鄉村與數字鄉村建設、以農村教育轉型賦能鄉村跨越式發展的進程中，面臨基礎設施建設、資源與能力供給、教育內容適配、技術應用風險等共性挑戰，須進一步凝聚“技術賦能+理論引領+協同實踐”的轉型共識，聚焦“適切有效”破解鄉村教育資源約束的精準性難題，強化“多元適配”搭建貼合鄉村教育特質的本土化框架，構建“多元生態”，形成“本土創新+國際協作”的合力機制，凝聚起農村教育轉型與鄉村振興的強大合力。同時，深化國際合作，可推動數字技術和農村教育與發展深度融合，讓數字轉型與教育變革真正扎根鄉村土壤，為實現2030年教育可持續發展目標與鄉村振興愿景注入持久動力。（本文作者方圓安系聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心項目協調員；黃子益系北京語言大學碩士研究生；齊新建系聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心主任助理；趙玉池系聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心執行主任）

來源：《神州學人》（2025年第12期）