40歲了還能轉行嗎？早在2015年，新加坡政府為幫助勞動者掌握新技能和實現技能提升，以重新開始職業生涯，推出了“技能創前程”計劃。經過10年發展，新加坡逐漸構建起覆蓋全民的終身學習生態，為勞動者應對數字化時代挑戰提供了一種可行性方案。

　　新加坡政府將“技能創前程”計劃定位為國家人力資源開發核心戰略。2015年，新加坡政府啟動“技能創前程”計劃，將原先的勞動力發展局重組為技能創前程局和勞動力發展局，分別專注于技能培訓和就業。技能創前程局采用“個人技能賬戶”制度，為25歲及以上的新加坡人提供每人500新元的技能培訓津貼。

　　2024年5月起，新加坡政府又通過“技能創前程進階計劃”，向40歲及以上處于職業生涯中期的新加坡人額外提供4000新元的培訓津貼，以支持其獲得實質性的技能再培訓和能力提升。培訓課程覆蓋數據分析、智能制造、網絡安全等新興領域，共計7000門課程。這種“個人主導、政府支持”的模式，使勞動者技能提升從“被動安排”轉變為“主動規劃”。

　　同時，新加坡還搭建了“技能創前程”一站式平臺。該平臺聚合職業測評、課程推薦、就業匹配等功能，通過算法分析用戶技能缺口和行業趨勢。2024年統計數據顯示，總計約有105萬人次使用過該服務。其中，36.92%的享受技能創前程局補貼支持的學習者，選擇了人工智能、網絡安全和數字營銷等領域課程，以匹配數字經濟時代的人才需求。值得關注的是，該平臺與新加坡教育部推動構建健康數字學習生態實現數據互通，在技能培訓中嵌入數字素養教育，要求課程設計必須包含“數字風險防控”模塊。

　　新加坡“技能創前程”計劃通過“政府統籌、教育支撐、企業聯動”的協同治理模式，逐漸形成全民終身學習的創新生態。

　　一是政府主導，推動跨部門協同和政策牽引。新加坡教育部、人力部與信息通信媒體發展局成立跨部門工作組，統籌制定《國家技能框架》，覆蓋人工智能、綠色經濟等重點領域，通過技能創前程津貼和企業培訓補貼等政策工具，引導社會資源向戰略性技能領域傾斜。新加坡教育部聯合技能創前程局建立全國技能認證體系，確保培訓質量與行業標準保持一致。

　　二是教育革新，實現技能培訓分層供給和動態適配。依托“技能創前程”平臺，各教育主體各司其職，協同促進國民技能提升和滿足個性化發展需求。綜合性大學主要提供模塊化“高階課程”，包括面向領導崗位人員的人工智能、金融類課程，推動學術研究與產業轉型需求緊密對接。專門學院主要提供應用型技術轉化的“中階課程”，包括基礎計算機輔助設計等。培訓機構聚焦新興領域和市場需求，推出“基礎課程”，包括面向職業人群的急救課程等，實現危急時刻的快速響應。行業協會則主導行業技能標準制定，確保課程內容與市場需求同步。社區中心主要為社區居民如老年人、家庭主婦和青少年等，提供繪畫、書法、插花、茶藝等類型的終身學習課程。社區課程通常沒有政府津貼資助，但大多數課程免費或收費較低，確保弱勢群體的課程可及性。

　　三是企業聯動，積極推動共建產教融合生態。面對產業數字化轉型和技術迭代加速的挑戰，企業必須主動回應變革。技能創前程局提供的企業培訓補貼，可幫助雇主抵銷各種支持計劃和課程90%的自付費用，促進企業將員工技能升級與企業戰略轉型深度綁定。例如，新加坡航空公司等企業通過與高等教育機構合作，借助“技能創前程”平臺，采取“定制化培訓”方式，將員工技能升級與業務轉型緊密結合。

　　根據新加坡人力部《2022年雇主支持培訓報告》，“技能創前程”計劃的實施成效主要體現在三個方面：在企業生產力提升方面，85.7%的企業報告員工工作效率提升，77.3%實現服務質量優化，69.2%增強了業務需求響應能力；在人力資本增值方面，超過60%的企業觀察到員工技能升級、學習能動性和工作動力同步強化；在薪酬激勵傳導方面，51.4%的機構確認培訓對員工薪資水平產生積極影響。總體而言，該計劃通過系統性、結構性的技能培訓，實現了企業效能與個體價值的雙重提升。

　　新加坡“技能創前程”計劃的實踐表明，構建終身學習型社會，不僅要促進教育數字化轉型，更要革新社會治理模式，推動所有利益相關者無縫協作，最終實現數字化時代的社會轉型。

　　（作者單位：重慶理工大學）

《中國教育報》2025年07月10日 第07版