在向第二個百年奮斗目標進軍的征程中，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，黨的二十大報告明確要求“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”。依據這一基本政策導向，我們對今年的十大教育熱點作出如下前瞻性預測。

推進大中小學思想政治教育一體化建設

推進大中小學思想政治教育一體化建設，要求通過對不同學段思政課建設的全面統籌，推進不同學段思想政治教育有效銜接，并與思想政治工作等環節結合起來，提升“三全育人”質量。

教育是國之大計、黨之大計，承擔著立德樹人的根本任務。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，事關社會主義辦學方向和億萬學生的健康成長。黨的十八大以來，黨中央高度重視思政課建設，2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，將“統籌大中小學思政課一體化建設”作為思政課改革創新的基本原則之一。2020年教育部成立大中小學思政課一體化建設指導委員會，對大中小學思政課一體化建設進行政治領導和工作指導。黨的二十大報告進一步指出“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”。為貫徹落實黨的二十大精神，2022年12月教育部辦公廳發布《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》，進一步推動全國大中小學開展思政課一體化的理論研究和實踐探索。2023年初全國教育工作會議將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人作為教育工作的主攻方向和重點任務。

大中小學思想政治教育一體化建設的推進將全面增強三全育人效果，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

開展讀書活動

開展讀書活動，要求在全社會深入推進全民閱讀的框架下，尤其重視在學生中開展讀書活動，引導學生讀書，提高學生閱讀興趣，促進學生身心健康和全面成長。

開展學生讀書活動是深化全民閱讀的重要部分。近年來我國全民閱讀工作不斷推進，在學生中開展讀書活動一直是工作重點之一。“十三五”時期我國將全民閱讀工程設為文化重大工程，2018年施行的《中華人民共和國公共圖書館法》指出，“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域”“為學校開展有關課外活動提供支持”。2019年中共中央、國務院印發《新時代愛國主義教育實施綱要》指出，要大力開展愛國主義教育讀書活動。2020年中央宣傳部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，提出到2025年，基本形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系，國民綜合閱讀率顯著提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）將“深入推進全民閱讀，建設‘書香中國’”作為完善公共文化服務體系的重要內容。黨的二十大報告進一步指出，要“提高全社會文明程度”“深化全民閱讀活動”。按照以上文件精神，教育部關工委在全國中小學繼續開展了“新時代好少年·強國有我”主題教育讀書活動。2023年初全國教育工作會議進一步提出，要把開展讀書活動作為一件大事來抓，引導學生愛讀書、讀好書、善讀書。

讀書活動的開展將豐富學生精神生活，推動學生全面發展，并將改善教育氛圍、優化教育生態，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的精神動力和文化支持。

加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化

加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，要求整體提高義務教育標準化建設水平，全面提高義務教育質量，進一步縮小義務教育區域、城鄉、學校、群體教育差距，統籌城鄉教育資源配置，使城鄉學生公平享有高質量教育。

義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的基本公共服務。21世紀初我國完成了普及九年義務教育的發展目標，義務教育的不均衡，尤其是城鄉差距成為重要問題，我國義務教育開始進入均衡發展階段。通過學校布局調整、優化資源配置、標準化學校建設、薄弱學校改造等，我國縮小了城鄉教育差距，完成了義務教育的基本均衡發展。2013年開始啟動國家督導評估認定工作，到2021年底，全國2895個縣級行政單位均通過了國家督導評估，這是繼全面實現“兩基”后，我國義務教育發展中的又一重要里程碑。《綱要》將“鞏固義務教育基本均衡成果，完善辦學標準，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”作為推進基本公共教育均等化的重要內容。黨的二十大報告中明確要求“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”。2023年初全國教育工作會議將義務教育突出優質均衡確立為2023年重點任務。

加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化將進一步推動我國義務教育的高質量發展，促進教育公平和社會公平，滿足人民群眾對優質教育的需求。

繼續把“雙減”擺在突出位置來抓

繼續把“雙減”擺在突出位置來抓，要求一方面提升校內教育教學質量，保障學生在校內學足學好；另一方面，持續規范校外各類培訓行為，構建良好的教育生態，切實促進義務教育階段學生全面健康發展。

“雙減”工作要解決的是義務教育的關鍵問題。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，全面部署“雙減”工作，隨后教育部聯合多部門密集落實“雙減”政策，提升校內學習質量，全面規范校外培訓市場，取得了有效減負和改善教育生態的顯著成績。目前還面臨許多新問題，如學科類培訓隱形變異、非學科類培訓監管存在短板、校內提質增效存在差距等。針對這些問題，2022年底教育部等多部門已聯合頒布相關政策，確立到2024年全面清除學科類隱形變異培訓、非學科類培訓治理成效顯著的目標。2023年初全國教育工作會議提出，繼續把“雙減”擺在突出位置來抓。

繼續推進“雙減”工作，將進一步減輕義務教育階段學生負擔，促進校內教育教學質量提升，營造良好的教育生態和社會氛圍，保障學生全面發展和健康成長。

全面提高人才自主培養質量

全面提高人才自主培養質量，要求高校尤其是“雙一流”高校發揮培養基礎研究人才主力軍作用，提高我國自主創新能力，建設世界人才高地和創新高地。

人才是衡量國家綜合國力的重要指標，高校是人才培養的主要陣地。近年來，為提高高層次人才培養質量，我國已實施了一系列拔尖創新人才培養計劃，如“珠峰計劃”“拔尖計劃”“強基計劃”等。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上強調人才自主培養的戰略意義，提出到2025年，人才自主培養能力不斷增強，到2030年，創新人才自主培養能力顯著提升等目標。黨的二十大報告強調要“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”。2023年初全國教育工作會議提出在全面提高人才自主培養質量上先行先試。

全面提高人才自主培養質量是當前我國高質量發展的緊迫任務，有助于確保人才儲備安全，提升人才資源競爭優勢，保障我國自主創新能力，為全面建設社會主義現代化國家打好人才基礎。

深入推進“雙一流”建設

深入推進“雙一流”建設，要求強化“雙一流”高校培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的使命，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。

建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。為實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，2015年國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。“雙一流”建設實施以來，顯著提高了我國高等教育發展水平，但仍存在一些問題，如高層次創新人才供給能力不足、服務國家戰略需求不夠精準、資源配置亟待優化等。因此，2022年，教育部、財政部、國家發展和改革委員會發布《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，強調在“雙一流”建設中要更加突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向。黨的二十大報告指出，要“加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科”。

深入推進“雙一流”建設將進一步提升我國高等教育的綜合實力和國際競爭力，有效落實科教興國、人才強國、創新驅動發展戰略，為實現中華民族偉大復興提供有力支撐。

加快構建融通融合融匯的現代職業教育體系

加快構建融通融合融匯的現代職業教育體系，要求優化職業教育類型定位，建設高質量職業教育體系，培養更多高素質職業人才。

近年來，隨著產業升級和經濟結構調整的加快，職業教育的重要性越發凸顯，現代職業教育體系建設亟須深化。2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，提出職業教育改革的類型化方向，指出職業教育應保持特色，如辦學體制上產教融合，提高企業參與職業教育的積極性等。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，繼續強調強化職業教育類型特色，促進職普融通，完善產教融合辦學體制，創新校企合作辦學機制等。黨的二十大報告對職業教育發展提出“科教融匯”的新方向，要求“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。2022年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，圍繞融通融合融匯對深化現代職業教育體系建設改革作出部署。2023年初全國教育工作會議將加快構建融通融合融匯的現代職業教育體系作為教育工作重點任務。

加快構建融通融合融匯的現代職業教育體系，將有效提高職業教育的質量、適應性和吸引力，為社會主義現代化建設提供人才保障。

推進實施新時代基礎教育強師計劃

推進實施新時代基礎教育強師計劃，要求通過多方面的措施，促進教師數量、素質、結構協調發展，為建設高質量教育體系奠定堅實的師資基礎。

興國必先強師，教師是教育發展的第一資源。黨和政府歷來將教師隊伍建設擺在突出位置。2018年中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，“造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍”，為新時代教師隊伍建設指明方向和路徑。為適應教育現代化和建設教育強國的要求，2022年教育部等八部門印發《新時代基礎教育強師計劃》，進一步推動教師隊伍建設，重申“培養造就高素質專業化創新型中小學教師隊伍”，到2035年“構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業發展機制，形成招生、培養、就業、發展一體化的教師人才造就模式”。2023年初全國教育工作會議指出要持續深化新時代教師隊伍建設改革。

推進實施新時代基礎教育強師計劃將進一步推動教師專業水平提升，造就符合新時代教育發展需要的教師隊伍；為中西部欠發達地區培養優質教師，有助于構建優質均衡的基本公共教育服務體系；全面提高教師職業的吸引力，推動教育高質量發展。

縱深推進教育數字化戰略行動

縱深推進教育數字化戰略行動，要求以信息化助力教育改革與發展，建設高質量教育體系，服務學習型社會、學習型大國建設。

數字化發展與轉型正席卷全球，必將帶來社會的整體變革。黨的十八大以來，黨中央抓住這一重大歷史機遇，作出建設數字中國的戰略決策，教育數字化是這一戰略中的重要部分。《綱要》專篇部署了“加快數字化發展 建設數字中國”，《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”數字經濟發展規劃》也都將教育數字化作為重點內容。同年，上海市被列為教育數字化轉型的試點區。教育部于2022年全國教育工作會議提出，啟動實施國家教育數字化戰略行動，國家智慧教育公共服務平臺不久即開通上線，全面提升了優質教育資源供給質量。黨的二十大報告進一步要求，“推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”。2023年初全國教育工作會議將統籌推進教育數字化和學習型社會、學習型大國建設作為教育工作重點任務。

縱深推進教育數字化戰略行動將以高水平的教育數字化支撐引領教育現代化，深刻改革教育理念和教育模式，全面提升教育資源供給和教育治理水平，助力加快建設教育強國、學習強國。

進一步完善教育評價改革相關配套政策

進一步完善教育評價改革相關配套政策，旨在克服“五唯”頑瘴痼疾，圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會等評價主體分類細化教育評價改革相關政策，進一步完善教育評價體系。

教育評價是教育事業的指揮棒，教育評價改革是深化教育領域綜合改革的重要抓手。黨和國家高度重視教育評價體系改革。2018年，習近平總書記在全國教育大會上明確提出，扭轉不科學的教育評價導向。2020年中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求提高教育評價的科學性、專業性、客觀性，提出“經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學”的改革目標，并為教育評價改革確立了原則和方向。黨的二十大報告指出，要“深化教育領域綜合改革”“完善學校管理和教育評價體系”，這更要求進一步細化政策，完善評價體系。2023年初全國教育工作會議將不斷深化教育領域綜合改革作為重點任務，強調以評價改革牽引教育領域綜合改革。

進一步完善教育評價改革相關配套政策將有利于深入推動教育評價改革的落實落地，從而深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化、加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。

（周洪宇系全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長，邢歡系該院研究員，王菁系該院助理研究員）

《中國教育報》2023年03月02日第6版