中小學校實行黨組織領導的校長負責制，學校重大事項決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項，必須嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的組織原則，由學校黨組織會議集體討論作出決定。如果涉及討論決定干部任免等重要事項時，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會。可見，召開學校黨組織會議，討論決定學校“三重一大”事項，有著嚴格的規定規范，必須遵照執行。

那么，學校黨組織會議討論決定學校“三重一大”事項，是什么樣的工作流程、有什么樣的規范要求、怎樣才能做到既規范又高效？這是目前中小學校在落實黨組織領導的校長負責制的實踐中面臨的亟待弄清的實踐課題。

    會前管理：充分醞釀、認真準備

在學校黨組織會議正式召開之前，需要上會討論決定的“三重一大”事項，要做好以下準備工作。

一是議題動議。一般由承辦“三重一大”事項的學校內部組織機構（中層部門或處室），在調查研究的基礎上，征得分管領導同意后，起草初步議題方案。如果議題內容涉及跨部門處室，要與相關處室做好溝通協調工作，達成共識，取得支持配合。如果議題屬于學校教育教學、行政管理等工作中的重要事項，必須先通過校長辦公會議（校務會議）研究擬定這一前置環節。

二是議題論證。對議題方案做好相關咨詢論證。如，對涉及干部工作等重大問題，要在一定范圍內個別醞釀、充分溝通；對事關師生員工切身利益的重要事項，要通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議；對專業性、技術性較強的重要事項，要經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。如果屬于校長辦公會議已經討論通過的擬訂方案，應備齊有關論證材料。

三是議題確定。議題是否需要提交學校黨組織會議討論決定，由學校黨組織書記統一確定。如果學校黨組織書記與校長分設，重要議題應聽取校長意見，當意見不一致時，該議題暫緩上會，待書記、校長進一步交換意見、取得共識后，再提交學校黨組織會議討論。

    會中管理：充分討論、科學議定

學校黨組織會議由學校黨組織書記召集并主持，要按照“一事一議”原則，堅持科學決策、民主決策、依法決策，對會議議題逐一討論議定。

一般來講，需要經過4個步驟。一是提出議題。原則上，由學校黨組織班子成員或學校行政班子成員在會上提出議題，介紹議題情況。二是說明議題。一般由議題承辦部門（處室）或相關部門（處室），一方面就議題作解釋補充，另一方面回答黨組織班子成員對議題的困惑或提出的問題。三是討論議題。與會黨組織班子成員對議題展開討論，逐一充分發表意見、建議。學校黨組織書記也是班子中的一員，要把自己擺進去，原則上應在其他黨組織班子成員充分發表意見后，最后發表意見。四是表決議題。與會黨組織班子成員逐一對議題是否通過作出明確表態。表態主要有口頭、舉手、無記名投票等方式，表決時必須明確表示同意、不同意或緩議意見。要嚴格執行學校黨組織書記“末位表態制”。最后，要根據表決情況，按照民主集中制原則，形成議題決議；要將黨組織班子成員的表決意見和理由、議題議定情況等，形成會議記錄，重要事項要形成會議紀要。

    會后管理：密切配合、抓好落實

一分部署，九分落實。學校黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。學校黨組織會議對學校重大問題通過集體討論作出決定后，要切實抓好3個方面的工作。

一是抓好實施。學校領導班子成員（學校黨組織班子成員和行政班子成員）要根據會議決定和工作分工，主動擔當作為，積極開展工作，切實履行領導職責，帶領議題承辦部門（處室），按時、保質、保量完成議定目標任務。對職責分工交叉的工作，班子成員之間要相互支持、密切配合，堅決防止推諉扯皮的現象發生，確保工作如期取得實效。

二是加強督促。在議題實施全過程中，學校黨組織書記要切實履行“督促”職責。毛澤東同志曾說：“全面規劃，幾次檢查，年終評比，這是三個重要方法。”學校黨組織書記要做好學校黨組織會議議定事項的監督、催促等工作，督促檢查黨組織會議決議的貫徹落實情況，督促黨組織班子成員對會議決議的職責履行和作用發揮情況。

三是及時報告。學校黨組織會議作出的重大決議，其實施進展、遇到的新情況新問題、工作效果等，相關班子成員要及時向學校黨組織專題報告執行情況。

學校“三重一大”事項，從會前對議題的動議、論證、確定，到會中對議題的提出、說明、討論、表決，再到會后對議題的實施、督促、報告，3個階段10個工作節點，共同構成一個規范嚴謹、簡明高效的工作閉環。

（作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共成都市武侯區委黨校一級調研員）

《中國教育報》2024年02月28日第5版